东方电力公司的支配工作 王力是东方电力公司的总经理。长期以来，王总经理始终认为，编制一份可行的公司支配，将有助于企业的成功。他花了近十年的时间，想方设法促使公司编制支配方案并进一步完善，但是没有取得成效。在这段时间里，他先后指派了三位副总经理负责编制支配，虽然每位副总经理犹如都努力工作，他也留意到，个别部门经理接着自行其是。部门经理的独立决策造成相互之间的不一样，主管电力调度的负责人总是提请上级电力部门允许提高电费，却没有进展。公共关系的领导不断地向公众呼吁，要理解电力部门的难处。用户却认为，电业的利润已经够高了。公司应当通过内部解决问题，而不是提高电费。负责电力供应的副总经理受到社区的压力，要他把全部输电线路埋入地下，避开出现不雅观的电线杆和线路，同时向顾客供应更好的服务。他觉得顾客是第一位的，费用则是其次位的。 应王力总经理要求，一位询问顾问来公司检查状况。他发觉，公司并没有真正把支配做好。副总经理负责编制支配，而他的职员正在努力地进行探讨和做预料，并把探讨和预料状况提交给总经理。由于全部部门经理都把这些工作看作是对公司发展没有多少意义的文书工作，因此，他们对此爱好不大。 请结合案例回答下列问题： 1．企业为什么要编制支配？（10分）